居民生活服务业是保障和改善民生的重要行业，对方便群众生活、提升居民生活品质、促进居民消费发挥着重要作用。当前我国很多地区居民生活服务业发展滞后，有效供给不足，还满足不了城乡居民日益增长的生活服务需求。在一些城市社区，由于地价和房租较高，居民生活必需的业态和网点难以进入；在一些城市街区，由于发展不规范不完善，居民生活服务业集聚化水平不高；在一些农村乡镇和村庄，由于发展滞后，居民生活服务供给严重不足。为此，我们印发《意见》。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推进消费升级和服务消费供给侧结构性改革，力争通过3-5年的时间，着力围绕打造城乡便民消费服务中心，即在城市社区推动建设集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区便民服务中心，在城市街区推动建设各具特色的购物、美食、休闲娱乐和生活服务街区，在农村地区推动建设提供基本生活服务的乡（镇）生活综合服务中心和村级生活综合服务站，健全城乡便民生活服务体系，提高生活服务的便利化的水平，助力消费升级。
《意见》提出五项重点工作任务：一是加强设施建设。鼓励各地政府和有实力的企业，采取政府直接投资、政府和社会资本合作、社会资本投资等形式，结合城市改造、新区建设，助力乡村振兴，推动新建一批城乡便民消费服务中心。在已建成城乡社区，加快改造一批城乡便民消费服务中心。二是完善服务功能。引导城乡便民消费服务中心不断拓展服务领域、创新服务方式、丰富服务内容，以方便城乡居民日常生活为导向，将城乡便民消费服务中心建成以基本服务为主，以选择性服务为补充的多功能的便民服务综合体。三是激发发展活力。鼓励品牌连锁企业入驻，鼓励有条件的专业运营公司开展连锁经营，加强对相关从业人员的培训，引导农民工和大学生等人员返乡参与建设和运营，不断激发城乡便民消费服务中心活力。四是创新发展模式。鼓励城乡便民消费服务中心及入驻企业，充分借助移动互联、云计算、大数据、人工智能等技术手段，推动数字化网络化智能化发展、线上线下融合发展、绿色发展和品质发展。五是完善配套政策。着力落实好现有各项政策措施，积极争取小微企业税收优惠、城乡社区综合服务设施供暖、水电、燃气价格优惠等政策，同时抓紧研究和完善相关配套政策措施，强化政策集聚效应。
