福州市工业领域碳达峰实施方案
三、重大行动
（一）重点行业碳达峰行动
聚焦重点行业，厘清降碳路径，制定钢铁、石化化工、建材等行业碳达峰实施方案，研究纺织、装备等行业低碳发展路线图，分业施策、持续推进，降低碳排放强度，控制碳排放量。
1.钢铁行业。严格落实产能置换相关规定，依法依规化解过剩产能，推动清洁能源与钢铁产业协同发展，大力推进非高炉炼铁技术示范，重点推广铁水一罐到底、近终形连铸连轧等先进节能工艺流程，推行全废钢电炉工艺，提升废钢资源回收利用水平。加强智能管控，提高余热自发电率、鼓励钢化联产，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范。优化产品结构，提高高强高韧、耐蚀耐候、节材节能等低碳产品比例，延伸发展高性能装备零部件合金钢、冷轧硅钢板和双相、含氮等高端不锈钢。到2025年，力争短流程炼钢产量占比达15%以上。到2030年，富氢碳循环高炉冶炼、氢基竖炉直接还原铁、碳捕集利用封存等技术取得突破应用。（责任单位:市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
2.石化化工行业。着力打造福州江阴化工新材料专区，推动石化化工原料轻质化，增加天然气、乙烷、丙烷、轻烃等富氢原料使用，提高低碳原料比重。推广应用新一代离子膜电解槽、高效催化技术、过程强化技术、精馏分离技术、高效精馏提效技术等技术装备。开发可再生资源制取化学品、甲烷转化合成化学品等技术。加强工艺余热、余压回收，实现能量梯级利用、物料循环利用。开发推广合成气一步法制烯烃、乙醇等短流程合成技术，加快部署大规模碳捕集利用封存产业化示范项目。到2025年，合成氨、烧碱行业达到能效标杆水平的产能比例分别为60%、80%，行业整体碳排放强度明显下降。到2030年，合成气一步法制烯烃、乙醇等短流程合成技术实现规模化应用。（责任单位:市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
3.建材行业。加强产能置换监管，引导低效产能有序退出，推动行业向绿色化、轻型化、集约化、制品化转型。延伸发展绿色建筑新型墙体材料、大规格陶瓷薄板砖、多功能陶瓷砖、建筑饰面石材制品、光伏玻璃、汽车玻璃等。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等为原料。推广应用全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技术，高效节能粉磨、低阻旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉等节能降碳装备。加快玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧、陶瓷减薄等重大低碳技术研发应用。到2025年，陶瓷、平板玻璃等重点行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧等低碳技术取得突破应用，在玻璃、陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，实现窑炉碳捕集利用封存技术产业化应用，单位产品能耗进一步降低。（责任单位:市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
4.纺织化纤行业。突出品牌化、高附加值发展，以产业集聚化、产线智能化、产品高端化为重点，提升拓展高端纺织品供给应用，重点发展差别化、功能性、绿色环保的纤维及功能性面料，提高产品附加值。发展涤纶、锦纶、氨纶等纤维的智能化高效柔性制备技术，推广非水介质印染设备及针织物连续印染设备，应用低温印染、小浴比低能耗间歇式染色、针织物连续印染、高温废水热能回收利用、蒸汽热能梯级利用等先进工艺。鼓励未入园染整企业应用绿色原料、绿色工艺设计、节能节水、降碳减污等技术，推进清洁生产和绿色化转型。加快推动废旧纺织品循环利用。到2030年，印染低能耗技术在行业中广泛应用，创建一批省级及以上绿色低碳工厂。（责任单位:市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
5.装备行业。突出高端化智能化发展，重点发展汽车、工程机械、电工电器等领域，发展壮大智能化专用设备、高档数控机床和机器人等高端装备产业，积极开展一体化压铸成形、无模铸造、超高强钢热成形、异质材料焊接、轻质高强合金轻量化、激光热处理等先进近净成形工艺技术推广，开展抗疲劳制造、轻量化制造等节能节材工艺试点。到2025年，形成一批先进近净成形工艺技术应用典型案例。到2030年，实现绿色低碳工艺在装备制造业深度应用，大幅降低生产过程能耗，支撑装备制造业绿色化转型发展。（责任单位:市工信局、发改委、科技局、生态环境局、国资委、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
6.电子信息及新一代信息技术行业。推动行业集聚和低碳发展，降低非电能源消费占比。突出“增芯强屏”延链补链发展，重点发展特色专用芯片、新型显示、计算机及网络终端设备等领域，培育壮大大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术产业。加快节能光纤预制及拉丝技术、印制电路板清洁生产技术等研发和产业化应用。到2025年，锂电材料非电能源应用比例进一步降低。到2030年，电子材料、电子整机产品能耗显著下降。（责任单位:市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局、数据管理局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
（二）工业节能降碳挖潜行动
1.强化工业能效标杆引领。严格落实工业固定资产投资项目节能审查制度，对新建、迁建或扩建的高耗能项目按国内先进水平开展节能审查。提升存量项目能效水平，参照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》和《福建省工业能效指南》，对能效清单目录实行动态更新管理，对能效低于基准水平的存量项目，要及时进行预警，督促整改，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，对于不能按期改造完毕的项目要进行淘汰。杜绝已淘汰的低效落后产能反弹、使用已淘汰的高耗能设备。能效介于标杆水平和基准水平之间的，通过政策引导企业开展改造，向标杆水平迈进。能效水平已达到标杆水平的企业要求对标国家级、省级能效领跑者，培育其遴选能效领跑者标杆企业，强化以节能降碳为导向的激励约束机制，引导其他企业赶超能效“领跑者”。（责任单位:市工信局、发改委，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
2.推进企业节能降碳技术改造。聚焦钢铁、石化化工、建材等重点行业，加快电机、风机、水泵、变压器等通用用能设备升级步伐，淘汰一批落后用能设备，推广应用先进适用的绿色低碳技术。加大能源系统优化、余热余压余气利用、可再生能源利用、公辅设施等改造力度。（责任单位:市工信局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
3.加强工业企业能效管理。推动重点用能企业建立节能目标责任制，开展能源管理体系认证，设立专职能源管理岗位等。落实能源消费统计和能源利用状况报告制度，定期开展能源审计、节能诊断，鼓励企业按照自愿原则发布能源利用状况年度报告。组织开展能源计量审查，督促企业完善能源计量管理制度，按要求配备、使用和管理能源计量器具，定期开展器具检定校准。持续推进工业重点企业二、三级能耗在线监测系统建设，健全能耗数据跟踪、监测、分析机制，督促重点用能企业做好日常监测管理，不按规定开展能耗在线监测系统工作的，将依法依规予以处罚。鼓励骨干企业带头执行企业绿色采购，强化采购中的能效约束。引导中小企业应用节能增效工艺技术装备，加大可再生能源和新能源利用。分行业领域推动完善中小企业能效合作服务机制，面向中小企业组织开展各类节能服务。（责任单位:市发改委、工信局、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
4.加大节能监管力度。强化节能监察队伍和体制机制建设，加强常态化日常监察。规范执法程序，提高监察效能，强化结果运用。依法开展固定资产投资节能审查、落实强制性能耗能效标准、淘汰落后用能设备、执行阶梯电价等情况专项监察和督查。实现高耗能行业重点用能企业、重点用能设备节能监察全覆盖。持续推动企业依法依规合理用能，发现违法违规用能行为的，依法依规予以处罚。综合运用行政处罚、信用惩戒、阶梯电价等手段，强化节能执法的刚性力度。（责任单位:市发改委、工信局、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
（三）绿色低碳产品供给提升行动
1.提升绿色低碳产品开发推广能力。聚焦福州市特色优势产业、战略性新兴产业的重点工业产品，加快推行绿色设计，引导企业引入并应用产品全生命周期管理方法，选取核心产品开展碳足迹核算和认证，争取产品碳足迹标识认证国家试点。聚焦关注度高、市场前景好的工业产品，以减污降碳协同增效为目标，鼓励企业采用自我声明或自愿性认证方式，发布绿色低碳产品名单。到2030年，培育创建一批生态（绿色）设计企业，开发推广百种绿色低碳产品。（责任单位:市工信局、生态环境局、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
2.绿色低碳产品支撑能源生产领域低碳发展。加快能源电子产业高质量发展统筹规划，在光伏、新型储能、重点终端应用、关键信息技术等领域强化产品协同创新。贯彻落实智能光伏产业创新发展行动计划并开展试点示范，加快推动基础材料、关键设备升级。提升先进太阳能电池及部件智能制造水平，提高光伏产品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技术研发及产业化应用，优化实施光伏、锂电等行业规范条件、综合标准体系。加快大功率固定式海上风电机组和漂浮式海上风电机组研制。持续推动风电机组稳步发展，开展高空风电机组预研。重点攻克变流器、主轴承、联轴器、电控系统及核心元器件，完善风电装备产业链。（责任单位:市发改委、工信局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
3.绿色低碳产品支撑交通运输领域低碳发展。大力推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。鼓励企业更新使用新能源车辆，推进货运、城市公共服务、工矿企业内部车辆电动化替代，推动企业使用电动运输车辆，开展电动重卡、氢燃料汽车研发及应用，鼓励个人消费新能源汽车，提高新能源汽车比例。加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效适度超前的充电网络体系。大力发展绿色智能船舶，加强船用混合动力、LNG动力、电池动力、氨燃料、氢燃料等低碳清洁能源装备研发，推动内河、沿海老旧船舶更新改造，加快新一代绿色智能船舶研制及应用。到2030年，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度分别比2020年下降25%和20%以上。（责任单位:市发改委、工信局、住建局、交通运输局、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
4.绿色低碳产品支撑城乡建设领域低碳发展。加快推进混凝土、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料等绿色建材产品认证。开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动，推广应用节能玻璃、高性能门窗、新型保温材料、建筑用热轧型钢和耐候钢、新型墙体材料，推动优先选用获得绿色建材认证标识的产品，利用二氧化碳矿化技术生产全固废负碳绿色建材，鼓励发展装配式建筑。推广高效节能的空调、照明器具、电梯等用能设备，扩大太阳能热水器、分布式光伏、高效热泵等清洁能源设备在建筑领域应用。（责任单位:市发改委、工信局、住建局、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
四、政策保障
（一）健全法律法规。贯彻落实国家碳达峰碳中和、生态环保、节约能源等法律法规。积极参与福建省级碳达峰碳中和、节约能源、电力、煤炭、可再生资源、循环经济促进等相应的法规规章制修订。对严重违反环境保护、自然资源利用等法律法规的行为，依法进行处置。（市发改委、工信局、生态环境局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
（二）强化财税政策支持。统筹利用好技术改造和节能减排专项资金，落实好各项节能技术改造、资源综合利用等税收优惠政策。严格执行政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。落实国家、省首台套重大技术装备、首批次重点新材料应用保险补偿机制，支持符合条件的绿色技术装备、绿色材料应用。（市发改委、工信局、财政局、生态环境局、税务局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
（三）发展绿色金融。鼓励金融机构开发绿色金融产品，大力发展绿色信贷、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，鼓励开发性金融机构按照市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定的融资支持。推动利用绿色信贷加快工业绿色低碳改造，在钢铁、石化化工、建材等行业支持一批节能低碳改造项目。拓展绿色债券市场深度和广度，鼓励符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。（市发改委、工信局、生态环境局、市委金融办，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
（四）深化市场机制。认真落实国家和福建碳市场交易工作部署，充分利用全国和福建碳排放权交易市场作用，加强碳排放数据质量监管，引导企业开展自主减排。做好能耗“双控”与碳排放“双控”制度衔接，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推进能源资源要素向优质项目、企业、产业流动聚集。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
五、组织实施
（一）加强组织领导。贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，按照省委、省政府、市委、市政府，以及省、市碳达峰碳中和工作领导小组要求，统筹谋划、协调推进工业领域碳达峰碳中和工作，加强统筹协调，强化部门合作，明确责任分工、工作要求和时间进度，推进落实各项重点工作，组织实施重点行动。加强对各地区工作指导，及时统筹调度各地区工业领域碳达峰工作进展，鼓励支持有条件的县(市)区和重点行业、重点园区率先实现碳达峰，按规定组织开展碳达峰碳中和先行示范。（市碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各有关部门，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
（二）强化责任落实。落实领导干部生态文明建设责任制，各级政府要把抓好碳达峰碳中和工作作为衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的一项重大政治任务，将工业领域碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，强化指标约束，坚决扛起责任，明确目标任务，制定落实举措，确保各项政策措施落到实处。全面压实工业企业主体责任，国企要制定碳达峰实施方案，分解落实任务举措，实施重大技术工程，发挥引领带动作用。促进中小企业切实强化绿色低碳意识，积极采用先进适用技术工艺，加快绿色低碳转型。（责任单位:市碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各有关部门，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落）
(三)深化宣传引导。将碳达峰碳中和相关业务知识作为干部教育培训重要内容，提升各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。充分发挥各级节能中心、行业协会、科研院所、专业组织、各类媒体的作用，大力开展节能宣传周、低碳日活动，多渠道多形式组织宣传教育。加大相关专业人才培养力度，分阶段、多层次组织开展碳达峰碳中和培训，提升专业素养和业务能力。鼓励企业组织碳减排相关公众开放日活动，引导建立绿色生产消费模式，为工业绿色低碳发展营造良好环境。（责任单位:市发改委、教育局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局，各县(市)区人民政府、高新区管委会按职责分工负责落实）
