工信部：优质中小企业梯度培育管理办法 工信部企业〔2026〕2号
新办法中将优质中小企业认定标准的营业收入总额门槛设定为1500万元以上，主要基于以下政策意图和行业实践考量：
一、政策延续性与梯度升级需求
与原暂行办法的衔接
原暂行办法（工信部企业〔2022〕63号）要求上年度营业收入达1000万元以上，而新办法将门槛提高至1500万元。这一调整并非孤立，而是与从事特定细分市场时间从2年延长至3年形成联动，共同构成更严格的筛选体系。通过延长经营年限和提高营收门槛，政策旨在筛选出更具稳定性、专业性和成长潜力的企业。
匹配梯度培育目标
优质中小企业分为科技型、专精特新、小巨人三个层级。作为中间层级的专精特新中小企业，其营收门槛的提升需与小巨人企业（上年度营收达5000万元以上）形成合理梯度，避免层级重叠，确保政策资源精准投向不同发展阶段的企业。
二、提升企业质量与抗风险能力
筛选真正具备规模效应的企业
营收规模是衡量企业市场占有率和抗风险能力的重要指标。1500万元的门槛可过滤掉规模过小、稳定性不足的企业，确保入选企业具备：
更强的市场竞争力：营收增长通常伴随市场份额扩大，反映企业产品或服务的市场认可度。
更高的抗风险能力：规模较大的企业更能抵御市场波动、政策变化等外部冲击。
更可持续的创新能力：营收增长为企业研发投入提供资金支持，形成“营收-创新-增长”的良性循环。
与国际标准接轨
参考欧盟、美国等对中小企业的定义（如欧盟将年营收低于5000万欧元的企业视为中小），1500万元的门槛虽低于国际标准，但结合中国国情（如企业平均规模、行业分布），已能筛选出行业领先者。
三、行业分布与数据支撑
行业适配性
不同行业的营收规模差异显著。例如：
制造业：1500万元可能对应中型企业下限，反映企业已具备规模化生产能力。
服务业：营收门槛需结合行业特性调整，但政策通过“主营业务收入占比≥80%”的要求，确保企业专注细分领域。
科技型行业：高毛利、轻资产模式下，营收门槛需与研发投入（如近两年研发费用均≥100万元）结合评估。
数据验证与试点反馈
政策制定过程中，工业和信息化部可能通过以下方式确定门槛：
历史数据统计：分析原暂行办法下认定企业的营收分布，筛选出成长性强、质量高的企业群体。
区域试点：在部分省份试点1500万元门槛，验证其对企业的筛选效果和政策影响。
企业调研：收集企业意见，确保门槛既具有挑战性，又符合实际发展需求。
四、政策导向与未来预期
引导企业专注主业
通过营收门槛与“主营业务收入占比≥80%”的结合，政策鼓励企业深耕细分领域，避免盲目多元化，强化“专精特新”特性。
为小巨人企业储备优质候选
专精特新中小企业是小巨人企业的主要来源。提高营收门槛可确保入选企业具备向更高层级发展的潜力，形成“科技型→专精特新→小巨人”的良性晋升通道。
适应经济发展新阶段
随着中国经济进入高质量发展阶段，政策需更注重企业质量而非数量。1500万元的门槛反映了政策从“规模扩张”向“质量提升”的转变，符合新型工业化、新质生产力的发展要求。
结论
新办法将营收门槛设定为1500万元，是政策梯度升级、企业质量筛选、行业适配性平衡的综合结果。这一标准既保留了政策的延续性，又通过与经营年限、研发投入、知识产权等指标的联动，构建了更科学、更严格的优质中小企业评价体系，为推动中小企业专精特新发展提供了有力支撑。
