阅读提示: “十二五”期间，浙江省提出了“工业转型升级310推进计划”。中小企业方面，总的思路是围绕“中小企业成长百千万工程”，创新举措，加强政府引导和完善公共服务相结合，合理扶持发展。
我国中小企业量大面广，其企业数约占到全国企业总数的99.6%，而在浙江，这一数字还要更高。据统计，2010年浙江省工业中小企业达90.27万家，占该省工业企业总数的99.98%。浙江可谓是名副其实的“中小企业天堂”。
今年以来，部分省份和地区曾出现了中小企业融资难的紧张局面，浙江省的中小企业也出现了不同程度的类似情况。但经相关部门调研，在国家宏观调控措施不断出台，包括银根紧缩等措施的影响下，浙江中小企业出现的经营困难、贷款紧张的状况，仍在调控预期之内。
数据显示，在经历了世界金融风暴冲击之后，当前我国中小企业正在不断走出危机阴影，企业效益水平逐步提升。作为中小企业主要聚集地的浙江，今年前五个月，中小企业效益水平也是大幅提升。
据统计，今年1~5月，浙江省中小企业利润增长33.7%，与该省规模以上工业利润增长持平。而增长速度在全国也处于较高水平。与此同时，今年前五个月，该省新增中小企业47921家，同比增长17.7%，创业热情持续高涨，市场主体不断壮大。
中小企业是浙江省经济发展的生力军和特色优势所在。为此，如何加大培育并扶持中小企业发展力度，是该省发展的重要战略任务之一。近年来，浙江牢牢抓住了“加快中小企业转型升级”这条主线，积极推进企业的结构调整，有力地促进了地方经济的稳步较快发展。
“转型烦恼”伴随企业发展
今年上半年，我国工业经济总体运行态势平稳，但也面临着不少困难和问题。生产成本持续上升，汇率利率变动，资源环境约束强化，要素保障压力加大，以及资金环境总体偏紧等种种不利因素，都在不同程度上为中小企业经营增加了更大难度。
浙江省同样也感受到了这些因素带来的影响。这些影响具体概括起来有三点：
一是生产成本更高。据了解，今年以来，大宗商品原材料价格高位震荡，浙江省企业人均劳动报酬增长16.9%，工业用地平均出让价格上涨4.8%，加上汇率影响，成本上升趋势非常明显。今年1~5月该省工业生产者出厂价格和购进价格“剪刀差”达3.8个百分点，比一季度扩大了0.1个百分点。
二是企业融资问题。据了解，今年1~5月该省金融机构各项贷款新增3283.4亿元，比上年同期少增977.4亿元，其中，中小企业新增贷款比重比2月底下降了3个百分点。且融资成本很高，小企业利息净支出增长46.2%，增幅高于大、中型企业35.2和12.9个百分点。
三是要素制约问题。在这方面，浙江用地、用能、用工方面短缺表现出持续性和常年性。据了解，今年以来浙江省遭遇了最为严重的电荒，上半年用电缺口为8%，夏季用电缺口至少为360万千瓦。受此影响，中小企业将成为限电、停电的首要对象。
另据了解，今年国家下达浙江省的计划用地不足25万亩，比“十一五”期间年均用地减少15万亩以上。而据温州市对855家企业调查，当前有68.9%的企业表示用工较缺，缺工10%左右的企业有49.2%。
实际上，对于部分中小企业生产经营比较困难的情况，国家相关部门已在财税、金融等方面给予了政策的倾斜，金融部门和各大商业银行则对中小企业增加了信贷支持。
据统计，上半年，各金融机构中小企业贷款余额同比增长18.2%，快于各项贷款增长1.3个百分点。数据说明，在资金总体偏紧的情况下，中小企业仍然得到了相当大比例的支持。
对此，浙江省也认为，资金紧张并非是制约企业发展的决定因素。据介绍，浙江中小企业发展面临的诸多不利因素，是该省经济发展中长期积累的结构性、素质性等深层次矛盾共同造成的，是在宏观形势下的一种集中反映。
资金短缺等复杂因素并没有对中小企业发展造成实质性的损害，当前该省中小企业的发展总体是好的。总体上说，浙江中小企业所面对的各种各样问题，可以概括地说是“转型中的烦恼”。
而浙江省则要把转型升级进行到底。
加大培育扶持 促全面转型升级
据了解，“十二五”期间，浙江省提出了“工业转型升级310推进计划”。中小企业方面，总的思路是围绕“中小企业成长百千万工程”，创新举措，加大培育扶持，全面推进中小企业转型升级。围绕中小企业的转型升级，政府相关部门首先要做的就是，加强政府引导和完善公共服务相结合，合理扶持发展。
经过多年的经验积累，浙江省明确，要在发挥市场机制的基础上，加大政府支持、引导，帮助中小企业克服困难，营造良好环境。建立完善中小企业工作联席会议制度，定期研究解决中小企业发展遇到的问题，切实减轻中小企业负担；突出抓好公共服务平台建设，完善服务网络和服务设施，加快发展便利、有效和完善的中小企业社会化服务体系；建立健全中小企业统计监测体系。通过监测预警，完善信息发布制度，主动掌握工业经济运行及中小企业发展的话语权。
其次是抓大与助长扶小相结合，推动全面发展。该省计划把成长型、创新型、科技型中小企业作为推动中小企业发展的重中之重，实施“百家升级、千家成长、万家培育”工程，引导中小企业往“专、精、特、新、优”方向发展。支持规模以下企业发展。具体来讲，要在全省建立微小企业培育信息库，每年重点培育1万家微小企业上规模，进一步夯实企业梯队培育基础，发挥中小企业群体优势。
此外，通过引导和支持，该省还要在延伸产业链、提升价值链上做文章，促进大中小企业生产协作配套，在各个环节培育更多从事专业化生产的中小企业。实施品牌战略、知识产权战略和标准化战略。重点打造区域品牌和专业商标品牌、应用地理标志、证明商标、集体商标等，以品牌带动中小企业共同发展。同时，加强原始创新、集成创新和消化吸收再创新，支持企业把技术创新成果转化为国际、国内或行业技术标准，加快中小企业创新发展。
战略性新兴产业是企业转型的重要方向和突破口。为此，该省把培育战略新兴产业与改造提升传统产业相结合提上了重要议程。
浙江省计划，要不断培育发展新优势。实施新兴产业“百项百企+基地”年度推进计划，按照浙江省政府确定的物联网、高端装备制造、海洋新兴产业等九大战略性新兴产业发展规划，重点推进百项关键技术研发、重大技术产业化和重大应用示范项目建设，培育百家特色优势企业，提升一批特色示范园区，鼓励中小企业进入新兴产业领域，培育新的经济增长点。鼓励中小企业积极开展工业设计，创意产业、现代物流、融资服务等生产性服务业。
支持中小企业发展，金融支持始终都是一项重要的扶持手段。而在浙江省，在金融支持方面从全国范围来讲也是做得比较好的。
“十二五”期间，为了缓解中小企业融资难与拓展民间投资渠道相结合，实现互动发展，该省将发挥省级小企业贷款风险补偿资金的导向作用，以引导更多的信贷资金流向实体经济。
据了解，为加强中小企业信用担保、再担保体系建设，浙江计划争取今年担保贷款规模达到700亿元。此外，利用建设银行总行单独授信优势，该省争取今年有1万家中小企业实现网上融资200亿元规模。同时，落实与浙江邮政储蓄银行签署的“3年300亿元小企业信贷扶持计划”战略合作协议。支持中小企业发行集合债券、集合信托产品，实现融资100亿元规模。
当前，浙江省正在探索多源头、多渠道、多形式缓解中小企业发展的资金难题。其中包括发挥民间资金丰富的优势，积极发展小额贷款公司、村镇银行、各类风险投资机构，不断拓宽民间资金投资渠道和领域。目的非常明确，能够在更大程度上扶持中小企业不断可持续发展。
记者手记: 促企业发展还需把握好调控力度和节奏
浙江中小企业众多，能够抵御金融危机的冲击，其宝贵经验十分难得。浙江中小企业“十二五”发展思路，其实就是该省多年来成功经验的总结与延续。
经济的发展离不开中小企业发挥的巨大作用，彼此损益紧密相连。千千万万个中小企业，就像是经济机体内丰富的细小血管，源源不断地把财富传送到各个部位，从地方到全国，为社会经济发展提供了足够动力。
当前，我国经济在发展过程中遇到了高通胀。解决虚热的手段，是不断加大调控力度，把经济增长速度控制在合理范围内，同时要不断紧缩银根，以抑制人民币升值以及不断涌入的热钱带来的不利影响。
受存款准备金率以及利率调整的影响，包括浙江在内，中小企业面临的形势不断复杂。生产资料价格大幅上涨，已经一而再，再而三地压低企业的盈利水平。更为困难的是，企业还要面对银根紧缩带来的难题。在有些地方，尽管是短期贷款，而且利率也较以往有所提高，却仍是供不应求，甚至能够申请到都会变成企业值得庆幸的一件事。
浙江的经验值得借鉴。为了能够缓解中小企业融资难的问题，该省不断尝试多渠道融资的发展模式，在一定程度上为中小企业的发展提供了足够的资金来源。从担保体系建设，到与金融机构的合作，再到拓展民间资金，社会融资体系日渐成熟，有力地促进了中小企业发展。由“投融资大会”，到小额贷款公司、村镇银行、各类风险投资机构，浙江的资金流得到合理地疏通和引导，使资金发挥了极为重要的配置作用。同时，也为降低中小企业经营风险发挥了重要作用。
记者在梳理浙江经验的同时，也在思考国家应当采取怎样的宏观调控措施，才能够在保证经济平稳较快发展的同时，能够最大程度地促进中小企业发展。
“双率”的调整是把双刃剑。一方面发挥了抗通胀作用，另一方面却也使得企业在复杂环境下，抗风险能力不断减弱。对于中小企业而言，资金的短期周转，是盘活经营的一项重要手段。当国家把主要精力都聚集在前一个目的上时，中小企业就会很容易受伤。
在这里需要强调的是，资金的严控并不能导致企业的倒闭和关停。记者在采访政府相关部门负责人时，就得到过这样的说法。事实上，缺乏资金本应是中小企业的常态。况且，目前中小企业融资难的问题，已得到政府高层的足够重视，金融行业也是不断提高在资金总量里对于中小企业贷款的比例。
企业需要资金的支持，但不是全部。浙江中小企业出现的一些情况，是企业在转型升级中所要经历的一个必然阶段。实际上，令中小企业最为不适应的，或者说容易造成瞬间休克的，恐怕还是一些不确定的因素。
国家应当适度把握好存款准备金率与利率的力度和节奏。按照主动性、可控性、渐进性的原则，增强人民币升值的稳定预期。要控制好“双率”调整的时间窗口，使企业在总体上可承受、可预期，便于安排生产和投资决策。
企业不会半夜突然起来去采购所需的原材料，也不会在某个周末特定时间，恰当地安排好生产所需的资金款项。企业惟一能做的就是适应宏观调控，不断调整自身的生产计划安排。如果政策措施节奏难以把握，企业经营管理就会不断出现被动局面，经济秩序也会变得错综复杂。估计这应该不是宏观调控所期待的结果。 （杨 明）
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