十八大报告提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的新“四化”，成为今年两会期间代表委员们热议的焦点。其中，大家最为关注的是新“四化”的相关政策走向与落实。全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康接受中国工业报专访时指出，推进新型城镇化建设，须解决好产业支撑问题，同时他建议国家给予必要的政策引导，加快实现城镇化与工业化融合发展。
城镇化发展须产业“先行”
“没有产业支撑简单造城，很可能引发乱上项目、浪费土地、劳民伤财，城镇化最后空心化，出现所谓的‘空城’‘鬼城’现象。”
郑俊康认为，城镇化发展须有产业支撑，力争实现城镇化与工业化融合发展。也就是说，一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，这样才能防止出现就业不足、两极分化严重、出现所谓“贫民窟”等问题。
作为中国西南地区的工业重镇、广西最大的工业城市，柳州市在推进城镇化与工业化融合互动发展方面可圈可点。按照“工业要依托城镇来发展，城镇化需要产业发展来充实”，该市坚持以产业发展驱动城镇化建设，城市发展与产业成长“两手抓”，努力形成了产业发展与城镇建设的良性互动、良性循环。2006年以来，该市工业总产值相继跨越了1000亿元、2000亿元、3000亿元三个台阶，2012年达到3620.3亿元，基本保持了三年翻一番的良好发展势头，工业利税和利润分别突破了200亿元和100亿元大关。
与此同时，该市实现了以产品升级带动产业升级、技术升级、结构升级，组织实施了“十大工业结构调整工程”，持续壮大汽车、冶金、机械三大支柱产业，改造提升化工、制糖、造纸、建材、日化五大传统产业，培育发展新材料、生物制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保四大新兴产业，利用环境倒逼机制助推产业转型升级，利用市场倒逼机制促进企业优胜劣汰，有效解决了产业层次低、升级慢、结构不合理等问题，实现了工业产业、企业的快速发展。目前，柳钢、上汽通用五菱等企业已发展成为500亿元企业，该市产值过百亿元企业达到6家、过10亿元企业和过亿元企业分别突破50家和400家。
实现“四化”协同共进
郑俊康介绍，去年柳州市GDP达到了1846亿元，“一产”占7.5%，“二产”占65%，“三产”占27.5%。工业占据绝对比例。谈及经验，郑俊康表示，“工业化的快速发展会带来城镇化的快速发展，城镇化的发展会带来第三产业的发展，而第三产业会提供大量的就业机会，我们通过工业的发展来加快对农业的贡献，提高农民的收入。”
他说，推进新型城镇化，产业支撑是基础，解决好农民利益问题是关键。推进城镇化，要为农民创造融入城市生活的基本条件。
为此，柳州市提出了两个计划，一个是农民人均纯收入倍增计划，一个是城镇居民人均收入的倍增计划。郑俊康指出，这两个计划的提出为柳州下一步的经济快速发展打下了良好基础。
要推进城镇化和工业化融合发展，实现“四化”协同共进，还需要国家的配套政策给予支撑和保障。郑俊康建议，国家尽快出台包括财政、税收等“硬性”政策给予支撑，加快推动城镇化和工业化的融合发展。建议国家更加严格、更加细致、更加具体地对全国产业化、城镇化实行区块化指导，避免各地产业化盲目推进形成重复投资、项目雷同、产能过剩，打乱产业结构调整步伐。建议国家优化中央与地方之间财权、事权分配，进一步健全城镇化发展的硬性标准，制定更加完善、科学合理的评价机制，引导地方科学推动工业化城镇化融合发展，避免城镇化演变成为追求政绩、好大喜功的“形象工程”。
